División Jurídica Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 17011 19 de noviembre de 2015 CGR/DJ-2183-2015 Licenciada Nery Agüero Montero Jefa COMISION DE ASUNTOS JURIDICOS ASAMBLEA LEGISLATIVA naguero@asamblea.go.cr Estimada señora: Asunto: Informe sobre proyecto "Interpretación auténtica al artículo 35 de la Ley 8660 Ley de fortalecimiento y modernización de las entidades públicas del sector de telecomunicaciones y al artículo 12 de la Ley 12, Ley del Instituto Nacional de Seguros", Expediente No. 19.157" Damos respuesta a su oficio CJ-542-2015 de fecha 02 de noviembre de 2015, en el cual nos consulta, por segunda vez, acerca del criterio de este órgano auxiliar del Poder Legislativo respecto del proyecto de Ley No.19.157 que busca realizar una interpretación auténtica sobre los artículos 35 de la Ley 8660 y el ordinal 12 de la Ley No.12, que tratan el tema de la confidencialidad de la información de las empresas que conforman el "Grupo ICE" y del "Grupo INS" respectivamente. Como se recordará, ésta Contraloría General externó su preocupación por la forma y el fondo del contenido propuesto en el borrador original del proyecto de ley en consulta, según se recoge en el oficio 10786 del 16 de julio de 2015. Respecto a la forma, expresamos nuestras dudas sobre su constitucionalidad por eventualmente exceder los alcances del instituto de la interpretación auténtica, situación que en este caso no se estima necesario advertir, dado que se ha enmendado el proyecto y se ha restringido a modificar no todo un artículo en general sino un párrafo del mismo, para aclarar su sentido originario, tanto en el caso del artículo 35 de la Ley 8660 como el caso del ordinal 12 de la Ley No.12. Por otra parte, en cuanto al ...

División Jurídica Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 16984 19 de noviembre del 2015 CGR/DJ-2175-2015 Señor Luis Enrique Picado Elizondo. Jefe de Cuadrilla MUNICIPALIDAD DE PÉREZ ZELEDÓN. Fax Estimado señor: Asunto: Se rechaza consulta por incumplir requisitos de admisibilidad. Se refiere este Despacho a su oficio sin número, del 14 de octubre del 2015, recibido en esta Contraloría en fecha del 15 de octubre del año en curso; por medio del cual se solicita asesoría acerca de la viabilidad jurídica de que la Municipalidad de Pérez Zeledón, obligue mediante un oficio al consultante a formar parte de órgano director unipersonal de un procedimiento administrativo, referente a la utilización de los recursos públicos de la Ley número 8114, cuando el mismo solamente cuanta con noveno año de escolaridad. En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor ejerce dicha función en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley. En este sentido, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las 8.00 horas del 13 de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva. División Jurídica Contraloría General de l ...

División Jurídica Al contestar refiérase al oficio Nº 16985 19 de noviembre de 2015 CGR/DJ-2176-2015 Señor Olger Lawson Marchena Regidor MUNICIPALIDAD DE SAN JOSÉ Estimado señor: Asunto: Se rechaza consulta. Falta de competencia. Incumplimiento de requisitos admisibilidad. Se refiere este Despacho a su oficio número ML-MSJ137-2015-2016, del día 03 de noviembre de 2015, recibido en este despacho el día 6 del mismo mes, mediante el cual se realizan una serie de consultas a la Contraloría General sobre el plazo para llevar a cabo el nombramiento de un miembro de la Junta Directiva del Comité Cantonal de Deportes y Recreación de San José, y sobre las eventuales consecuencias del incumplimiento de dicho plazo. En atención a la misma, debe advertirse que en el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor ejerce la potestad consultiva en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley. En ese sentido, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las ocho horas del trece de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva. Al efecto, en el artículo 8 del reglamento indicado se estipulan los requisitos de presentación y admisibilidad de las consultas dirigidas al órgano contralor, que textualmente indica: Artículo 8º—Requisitos para la presentación de las consultas. Las consultas que ingresen para su atención conforme al artí ...

División Jurídica Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 16886 17 de noviembre de 2015 DJ-2160-2015 Licenciada Nery Agüero Montero Jefa Comisión Comisión Permanente de Asuntos Jurídicos ASAMBLEA LEGISLATIVA Estimada señora: Asunto: Criterio relacionado con el proyecto de ley denominado “Ley orgánica de las administraciones públicas”. En atención a su oficio N° CJ-518-2015 del 18 de octubre de 2015 y dentro del plazo de la prórroga solicitada mediante nuestro memorial N° 16377-2015 (DJ-2097), nos referimos al proyecto denominado “Ley orgánica de las administraciones públicas” que se tramita en el expediente N° 19405, con relación al cual procedemos a formular las siguientes consideraciones y observaciones. I OBJETO DEL PROYECTO El proyecto en consulta pretende -en lo medular- “(...) aclarar y modernizar los distintos roles, competencias y responsabilidades de los órganos que integran el Poder Ejecutivo así como la totalidad de las administraciones públicas...”, con el objetivo de procurar –según se indica- “(...) una visión de conjunto que permitirá mejorar la capacidad de gestión pública orientada hacia el logro de los fines públicos con eficiencia, eficacia, calidad y sobre todo satisfaciendo en forma adecuada los intereses de los costarricenses (…)”. http://www.cgr.go.cr/ División Jurídica Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica 2 Así las cosas y, según se indica en la exposición de motivos, a través de este proyecto de ley se “(...) busca definir criterios claros en los siguientes temas: estructura orgánica del Poder Ejecutivo, los p ...

   División Jurídica          Al contestar refiérase  al oficio Nº? ?16837        17 de noviembre de 2015   CGR/DJ­2151­2015    Señor   Jorge Diego Umaña Leal  PARTICULAR       Estimado señor:        Asunto: Se rechaza consulta. Falta de competencia. Incumplimiento de requisitos                      admisibilidad.      Se refiere este Despacho a su correo electrónico del día 20 de octubre de 2015,                              recibido en este despacho el mismo día, mediante el cual solicita que la Contraloría                            General aclare si un síndico municipal tiene impedimento para integrar la comisión                        organizadora de los carnavales en su cantón, pues considera que existe una norma que                            impide su participación en las comisiones de festejos populares. En este sentido, consulta                          la posibilidad de equiparar ambas funciones.      En atención a la misma, debe advertirse que en el ejercicio de la potestad                            consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley Nº                                7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor ejerce la potestad consultiva en el                                ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al efecto le dirijan                              los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los                          sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley.       En ese sentido, el “?Reglamento sobre la recepción y atención de consultas                        dirigidas a la Contraloría General de la República?”, R­DC­0197­2011 de las ocho horas del                            trece de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de                                las consultas ingresadas como parte del ejercicio de l ...

División Jurídica Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 16738 13 de noviembre del 2015 DJ-2139-2015 Señor Juan Rafael Arguedas Fernández Secretario FIECAG contafiecag@yahoo.com Fax número: 2253-4231 Estimado señor: Asunto: Se rechaza solicitud de criterio por falta de competencia del Órgano Contralor y caso concreto. Se refiere este despacho a su oficio número PJA-33310-2015 de fecha 27 de octubre de 2015, recibido en esta Contraloría General el 30 de octubre de 2015, mediante el cual se consulta sobre la legalidad de la integración de la Junta Administrativa de la Fundación Internacional para la Educación y Capacitación en Agroindustria y Ganadería, en adelante FIECAG, de acuerdo con su reglamento general. En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor ejerce la potestad consultiva en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley. Al respecto, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las 8.00 horas del 13 de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva. Concretamente, el artículo 8 de dicho reglamento contempla los requisitos necesarios para la presentación de una consulta ante la Contraloría General de la República, entre l ...

División Jurídica Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 16521 11 de noviembre de 2015 CGR/DJ-2110-2015 Señor Ernesto Alonso PARTICULAR Correo electrónico: alonsoarce_78@hotmail.com Estimado señor: Asunto: Se rechaza consulta por incumplir requisitos de admisibilidad. Falta de legitimación sujeto privado. Se refiere este Despacho a su correo electrónico, de fecha 15 de octubre de 2015, recibido el mismo día, en el que solicita que esta Contraloría General haga una interpretación de los artículos 27 y 84 inciso e) de la Ley de Contratación Administrativa, específicamente sobre la posibilidad de interponer recurso de apelación en una licitación abreviada. En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor ejerce dicha función en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley. En este sentido, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las 8.00 horas del 13 de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva. Concretamente, el artículo 6) ibídem refiere a los sujetos que pueden participar en el procedimiento consultivo; en lo de interés para el caso que nos ocupa el texto menciona: Artículo 6º—Suje ...

División Jurídica Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 16432 10 de noviembre del 2015 DJ-2100-2015 Señora Georgina Ortiz Izabá Intendenta Municipal Concejo de Distrito de Abangares izaba.georgina@gmail.com Asunto: Solicitud de criterio respecto al pago de salario escolar Nos referimos a su oficio CMDC-INT-No-0338-2015 de fecha 21 de agosto de 2015, mediante el cual expone textualmente lo siguiente “(...) existe gran duda con respecto al pago del salario escolar a los funcionarios municipales. Nuestro Concejo presupuestó para el 2016 esa partida. Sin embargo surge mi duda, de dicho pago debido a que no es un ahorro de los funcionarios, sino dinero de nuestras arcas municipales. Por lo antes expuesto le solicito con todo respeto su criterio si se puede pagar o no el salario escolar bajo ese término. No omito manifestarle que debido a la presión del sindicato de la Municipalidad de Abangares con relación al mismo tema, es que los funcionarios del Concejo Municipal Distrito de Colorado le solicitaron a mi representada el pago de este plus (...)”. De conformidad con el artículo 12 del Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República, el cual establece que cuando a juicio del órgano contralor la consulta involucre aspectos que están relacionados con el ámbito de competencia de otro ente y órgano público distinto del que la formula, se podrá otorgar audiencia al jerarca correspondiente para que se pronuncie sobre el particular dentro del plazo de 10 días hábiles, es por lo que mediante oficio 12751 (CGR/DJ-1732- 2015) de fecha 04 de setiembre del presente año se dirigió nota al señor Jorge Calvo Calvo, Alcalde de la Municipalidad de Abang ...

División Jurídica Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 16419 10 de noviembre de 2015 CGR/DJ-2098 Licenciado Carlos Segnini Villalobos MINISTRO DE OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTES Fax 2255-0242 Estimado señor: Asunto: Emisión de criterio solicitado por el Ministerio de Obras Públicas y Transporte sobre el pago de prohibición a funcionarios de la Auditoría Interna. Nos referimos a su oficio 20154580 de fecha 14 de setiembre de 2015, recibido en esta Contraloría General el 28 de setiembre del mismo año, mediante el cual formula una serie de preguntas relacionadas con el pago de prohibición a funcionarios de la Auditoría Interna de ese Ministerio. Adicionalmente, adjunta el criterio jurídico DAJ-2015-4477 de fecha 14 de setiembre de 2015. I. CONSIDERACIONES PREVIAS. Debe advertirse que en el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley n.° 7428 del 4 de setiembre de 1994) y el Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República1, el órgano contralor no tiene por norma referirse a casos y situaciones concretas. De manera puntual, en el artículo 8 de la norma reglamentaria antes mencionada se establece, como parte de los requisitos que deben cumplirse al momento de remitir consultas a la Contraloría General, que éstas deben “(...) Plantearse en términos generales, sin que se someta al órgano consultivo a la resolución de circunstancias concretas propias del ámbito de decisión del sujeto consultante, o que atañen a la situación jurídica del gestionante”. Lo anterior se fundamenta en el interés de no sustituir a las administraciones consultantes en la solución o respuesta de a ...

División Jurídica  Al contestar refiérase  al oficio Nº ? ?16179    05 de noviembre del 2015.  CGR/DJ­2067­2015    Ingeniero  Eduardo van der Laat E.  Particular  vanderlaate@gmail.com     Estimado señor:    Asunto: ?Se rechaza consulta por falta de legitimación para realizarla.    Se refiere este Despacho a oficio sin número del 06 de octubre de 2015, recibido en                                esta Contraloría en esa misma fecha, mediante el cual nos solicita criterio respecto del                            alcance de una disposición cartelaria con ocasión de la licitación abreviada número                        2015­LA­000030­DCADM promovida por el Banco Popular y Desarrollo Comunal.    En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la                            potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley                            Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor ejerce dicha                              función en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al                              efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos                          pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la                                indicada ley.     En este sentido, el “?Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas                          a la Contraloría General de la República?”, R­DC­0197­2011 de las 8.00 horas del 13 de                              diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las                              consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva.     Concretamente, el artículo 6) ibídem refiere a los sujetos que pueden participar en el                            procedimiento consultivo. En lo de interés para el caso ...